Авторизация
 
 
Регистрация на сайте
Восстановление пароля


Новостные каналы


Skip Navigation Linksaloqada.com  →  Новости Узбекистана  → 

Лента новостей, Главные новости, Экономика и финансы

26.01.201820:24
Источник изображения: Газета.uz

НАК: Пора определиться с функциями

Директор компании Smartgov consulting Азиза Умарова — о необходимых структурных реформах в сфере авиаперевозок в Узбекистане.

Сегодня об национальном авиаперевозчике Uzbekistan Airways не говорит разве что ленивый. Возможно, корни проблемы уходят немного глубже, чем может показаться. Представьте себе регулятора рынка, который на им же регулируемом рынке выступает монополистом-перевозчиком и владеет главной воздушной гаванью страны. Некий конфликт интересов прослеживается и в том, что Госинспекция при Кабинете Министров (Госавианадзор), осуществляющая контроль за безопасностью полетов, финансируется из его же денег.

В подобной системе может оказаться непосильной задачей привести в порядок отдельные части. Комплексно надо смотреть. Хочу привести несколько магистральных направлений структурных реформ, без которых, пожалуй, ситуацию будет сложно изменить в среднесрочной перспективе.

1. Разделение функций регулятора и перевозчика

Перечень стран, где отсутствует уполномоченный государственный орган по единой транспортной политике, можно перечесть по пальцам. Обычно подобный орган называется министерством транспорта либо уполномоченным департаментом по транспортной политике в составе другого министерства.

Создание такого государственного ведомства способствовало бы объединению всех ключевых государственных функций по наземному, водному и воздушному транспорту и вместе с тем — созданию конкурентного рынка перевозчиков, сохраняя при этом интересы национальных компаний. Это очень нужно и для развития конкурентоспособности экономики, и для стимулирования экспорта (включая рейтинг Всемирного банка «Ведение бизнеса» в части cross-border trade — международной торговли).

В свете административной реформы рано или поздно должен быть создан подобный орган, и именно ему должны быть переданы регуляторные функции Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари». Предположим, в виде некоего Главного управления по делам гражданской авиации.

2. Разделение аэропортов и авиаперевозчика

Вице-президент одной зарубежной авиакомпании когда-то сказала: «Узбекистан — единственная страна, где переговоры об открытии рейсов ведет национальный монополист-перевозчик, меньше всего заинтересованный в приходе своего конкурента».

Требуется разделение управления авиакомпанией от управления аэропортами: имеющиеся 11 аэропортов Узбекистана могут быть объединены в единую сеть управления аэропортами, оказания услуг и предоставления удобств пассажирам.

Управление авиакомпанией должно быть сосредоточено на развитии внутренних и внешних стратегий, привлечении партнеров и развитии конкурентоспособности перевозчика. Авиакомпания и аэропорты должны быть отдельными по управлению, структуре и функционированию механизмами.

3. Какой должна быть стратегическая цель?

Необходимо думать и взвешивать, но наиболее успешной кажется стратегия превращения Ташкента в региональный хаб путем реализации условного проекта Stop Over Tashkent.

На сегодняшний день Ташкент является транзитной зоной таких направлений, как Израиль — Юго-Восточная Азия, Индия — Европа, Европа — Центральная Азия (Кыргызстан, Таджикистан, Казахстан), Пакистан — Центральная Азия и других. Или, например, Ташкент является единственным городом на территории экс-СССР (кроме Москвы), куда выполняется прямой рейс из Сингапура. Несмотря на стыковку на территории Узбекистана, количество пассажиров-транзитников, которые входят в город для культурного времяпровождения, составляет очень малое количество (по разным оценкам, не более 10% пассажиропотока).

Этому способствуют несколько факторов: аэропорт, визы, отсутствие туров. Тем не менее, требуется выработка стратегического видения работы с потоком транзитных пассажиров, проработка открытия новых направлений с транзитной зоной в Ташкенте, сотрудничество с рядом туроператоров для создания адресных турпродуктов. Как это делает Сеул, Стамбул или Сингапур сегодня.

Намеренно не стала писать о состоянии аэропорта. Так как именно в этом направлении сегодня очевидны положительные сдвиги. Дело — за структурными реформами.

Мы живем в интересное время.

Азиза Умарова — директор консалтинговой компании Smartgov consulting, специализирующейся на реформе госсектора. Имеет порядка 10 лет работы в системе ООН в сфере реформ госуправления. Начинала карьеру в должности руководителя портфеля проектов в сфере эффективного управления ПРООН в Узбекистане, продолжила работу в Глобальном центре по госуправлению ПРООН в Сингапуре. Почетный исследователь (Honorary Fellow) Глобального центра ПРООН по госуправлению. Международный эксперт в рамках Стамбульского плана действий антикоррупционной сети ОЭСР в сфере госслужбы, госуслуг и прозрачности государственного сектора. Приглашенный редактор по Евразии и колумнист сингапурского медиа-ресурса Govinsider, посвященного вопросам инноваций в госсекторе. Выпускница Университета St Andrews (Великобритания) и Университета мировой экономики и дипломатии.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

Источник: Газета.uz


0.0
- всего оценок (0)
- ваша оценка




Новый комментарий
Автор Сообщение
Данную новость еще не обсуждали

Обсуждение в Facebook:


Новости партнеров




Главные новости

20.0807:00Стала известна дата начала учебного года в школах Узбекистана
20.0806:28Пятидневка и высшая школа. Мирзиёев утвердил меры по реформированию Ташкентского аграрного университета
19.0819:59На дочь бывшего президента Узбекистана завели новые дела
19.0818:53Генпрокуратура возбудила новые уголовные дела против Гульнары Каримовой
19.0818:07Погода в Узбекистане на 20 августа

Реклама



(С) 2012-2019 Aloqada.com. Все права защищены.

Рейтинг@Mail.ru

00:00:00.0156211