Авторизация
 
 
Регистрация на сайте
Восстановление пароля


Новостные каналы


Skip Navigation Linksaloqada.com  →  Новости Узбекистана  → 

Лента новостей, Главные новости, Экономика и финансы

25.08.201806:53
Источник изображения: АН Podrobno.uz

Эксперт: Узбекистану нужно реструктуризировать налоговую нагрузку, а не снижать налоговое бремя

Узбекистан, Ташкент - АН Podrobno.uz. После длительного обсуждения Концепция совершенствования налоговой политики Узбекистана наконец-то была принята указом главы государства. Любые обсуждения ключевых направлений реформ уместны до принятия решений. Принятые же решения подлежат неукоснительному выполнению. Поэтому налогово-бюджетная политика на 2019 год разрабатывается на основании принятого указа.

Вместе с тем, на видеоселекторном совещании глава нашего государства отметил, что "…на реализацию налоговых реформ государствам требуется от 3 до 10 лет, поэтому Узбекистан должен быть дальновидным". Поэтому идеи по различным подходам к Налоговой концепции все еще имеют место и могут, вероятно, найти свое отражение в разрабатываемом, новом Налоговом кодексе, ориентированном в исполнении не на один год.

При обсуждении Концепции налоговой реформы экспертное сообщество уделяло большое внимание чрезмерной доле теневой экономики. Многие эксперты убеждены, что снизив налоговое бремя можно существенно легализовать экономику.

Вместе с тем, налоговое бремя в Узбекистане не выше, чем в других странах. Если в мире в среднем доля налогов в валовом внутреннем продукте составляет порядка 30%, то в Узбекистане этот показатель составляет лишь порядка 20%. С учетом социальных выплат около 38%. В промышленно развитых и социально ориентированных странах он составляет в среднем порядка 40%.

А если налоговое бремя снижать, сможет ли Государственный бюджет успешно выполнять свои функции? С учетом социальной направленности, в наших условиях, налоговые реформы должны быть устремлены не на снижение налогового бремени, а на его реструктуризацию.

Налоговые реформы необходимо увязать с тем, на что они направленны: реформы ради "налоговой революции", или реформы для стимулирования роста объемов производства, повышения производительности труда, перехода на инновационную экономику, формирование научно-производственных кластеров, роста конкурентоспособности. Если осуществляемая налоговая реформа эти вопросы решает – экономике выгоднее будет легализоваться. В этом контексте "В первую очередь, нужно учитывать интересы народа", – отметил президент на видеоселектором совещании.

При этом, вероятно, нужно обсуждать не возможное уменьшение поступлений в бюджет, а повышение отдачи от бюджетных расходов. При этом, одними налоговыми реформами, не подкрепленными совершенствованием монетарной политики, дальнейшей валютной и предпринимательской либерализацией, без стимулирования квалифицированного труда – можно добиться легализации теневого сектора, но только существенно усилив налоговое администрирование.

Однако, при таком раскладе – расходы по усилению налогового администрирования могут стать новым налоговым бременем. А эффект такой "легализации" не существенно ускорит экономическое развитие. Меры по улучшению налогового администрирования должны осуществляться в дополнение к существенной реструктуризации применяемых налогов и всего хозяйственного механизма.

Так "налог с оборота", которым облагается не только полученная прибыль, нередко "охватывает" и затраченные ресурсы, однозначно загоняет предпринимателей "в тень", поэтому принятое решение избавиться от него споров не вызывает.

Какие еще налоги тормозят рост производства, загоняют экономику в "тень"? Те, которыми облагаются не конечные, а промежуточные результаты производства. Главным таким налогом является налог на добавленную стоимость. Формально, считается, что его платит конечный потребитель.

Но для того, чтобы его платил конечный потребитель, как правильно отмечалось в проекте налоговой Концепции, его должны платить все участники экономического процесса. Например, сельское хозяйство его не платит (и на сегодняшний день проблематично обеспечить, чтобы оно его платило) – это порядка 17% ВВП. При этом сельское хозяйство является крупнейшим потребителем продукции химической промышленности, энергетики и других отраслей – плательщиков НДС. Малые предприятия его не платят, это порядка 6-8% ВВП.

НДС вклинивается во все межхозяйственные связи. Современные, наиболее высокотехнологичные производства, связанные в единую цепочку, могут охватывать порядка 200-250 отдельных производств. Уровень производства с глубоким разделением труда, обеспечивающий большую добавленную стоимость во всей цепочке, требует глубокую специализацию и кооперацию многих производств объединённых в отраслевые или региональные кластеры. НДС же противостоит формированию кластерной экономики.

Кроме того, в действующих положениях к добавленной стоимости относятся заработная плата и прибыль. То есть НДС – это еще один налог на заработную плату, в дополнение к единым социальным платежам и подоходному налогу. Все усилия по внедрению достижений науки и техники, перехода к инновационной экономике – направленны на увеличение создания новой стоимости.

НДС же, облагая ее налогом, как раз и тормозит инновационную экономику. Так, рациональней всего от него полностью отказаться для производителей отечественной продукции и услуг. Не снижать, а полностью отказаться. И это проблема не только Узбекистана, но большинства стран СНГ, включая Российскую Федерацию, где периодически идут жесткие споры о целесообразности применения и величине ставок НДС. 

Однако НДС дает порядка 35% поступлений в бюджет нашей страны. Если его отменять – это нужно компенсировать за счет других налогов. Так, представляется целесообразным не отказываться и не снижать налог на прибыль, а наоборот увеличить его до уровня, покрывающего потери от отмены НДС, как это принято в международной практике. Прибыль – это конечный результат хозяйственной деятельности – не промежуточный. Обложение им не препятствует формированию межхозяйственных связей.

Вместе с тем, можно было бы вместо НДС предложить налог с розничных продаж, как это практикуется в развитых странах – 3-7%. Это действительно налог, который платят конечные потребители. Во многих странах именно этот налог пополняет местные бюджеты. Да, администрировать его гораздо труднее, чем НДС, но он не настолько разрушительный для экономического развития.

Кроме того, не сокращать нужно налог на имущество, а стимулировать наиболее эффективное использование имущества путем его рационального налогообложения. В период амортизации производственного оборудования нужно применять очень умеренное налогообложение, а по завершении срока его амортизации – прогрессивное. Это должно стимулировать постоянное обновление производственного оборудования на наиболее прогрессивное, с большей отдачей. Если внедрить эти новшества – это будет система стимулирования постоянного роста органического строения производства.

Не сокращать налог на землю, а наоборот, фермерские хозяйства, не полностью использующие свои земельные наделы, или допускающие снижение плодородности земель, – облагать повышенным налогом на землю. Плодородие земель должно постоянно повышаться – это всеобщий закон. Фермерам должно стать выгоднее платить налог с прибыли с высоких урожаев, а не большие налоги с земли из-за снижения её плодородия и деградации ирригационных систем.

Конечно, нужны очень серьезные расчеты по ставкам, по определению базы. Но в целом, такой подход позволит реструктуризировать налоговую политику, перенаправит ее на формирование инновационной экономики, с углублением разделения труда, развитием специализации-кооперации, формированием межотраслевых кластеров, не препятствуя производству новой стоимости с высоким содержанием в ней оплаты труда.

Самое главное, налоговая реформа может быть успешной, если подойти к проблеме "легализации" – с позиции единой экономической системы. Это должно предусматривать:

1. Реформирование стимулирования труда со ставкой на высокую оплату высокой ответственности и высокой квалификации. Без этого, ни "легализация экономики", ни успешная реализация антикоррупционной деятельности невозможна;

2. Совершенствование монетарной политики, направленное на обеспечение экономики достаточной денежной массой, не ослабляя национальной валюты;

3. Обеспечение высокой отдачи от расходов Государственного бюджета, разработав и внедрив систему бюджетирования, ориентированного на результат;

4. Совершенствование налогового администрирования.

Именно комплексный подход позволит всемерно легализовать экономику и обеспечит ее всемерный рост. 

Мирякуб Хайдаров, экономист (Мнение редакции может отличаться от мнения автора). 

@ лает, а Подробно.UZ идет: больше новостей на странице в Facebook 

Источник: Podrobno.uz


0.0
- всего оценок (0)
- ваша оценка




Новый комментарий
Автор Сообщение
Данную новость еще не обсуждали

Обсуждение в Facebook:


Новости партнеров




Главные новости

16.0911:18Назначен новый прокурор Ферганской области
16.0910:46Чем закончился суд в отношении рейдерского захвата радиостанции "Гранд" Гульнарой Каримовой – все подробности
16.0909:51Покупатели отечественных авто больше не будут платить сбор в дорожный фонд. Теперь эти 3% включат в стоимость авто
16.0909:39В Ташкенте две девушки спасли котенка от изверга. Мужчина оштрафован
16.0909:29Цены на нефть выросли после атаки дронов в Саудовской Аравии

Реклама



(С) 2012-2019 Aloqada.com. Все права защищены.

Рейтинг@Mail.ru

00:00:00.0156242